安东·尼尔曼：欧洲跟在美国屁股后边围堵我国，说好的“战略自主”呢？

发布时间：2025-04-21　点此：852次

【文/观察者网专栏作者安东·尼尔曼】

在刚刚曩昔的G7财长峰会上，法国经济和财政部长勒梅尔（Bruno Le Maire）也和美国一样，唱起了所谓我国“产能过剩论”，并呼吁“G7有必要团结起来，欧洲也有必要团结起来，欧洲有必要声明自己的经济力量。”

在宣扬“我国产能过剩”这件工作上，欧洲仍是跟从了美国的脚步，这让马克龙近来在拜访德国时一再着重的所谓欧洲“战略自主”多少有些挖苦。

美国对很多我国产品征收100%关税，这可以说是近年来全球交易中最大的事情，乃至或许逾越西方对俄罗斯的制裁和2021年的“集装箱危机”。这标志着美国基本上抛弃了自由商场准则，转向了交易保护主义。

现在，这场交易抵触或许会在另一条战线上持续打响，中欧交易抵触现已剑拔弩张。来自我国的产品（首要是电动轿车）正在敏捷进入欧盟商场，欧洲正在考虑学习美国，对华加征关税。欧洲此举不只有着经济上要素，其背面的政治含义更是非同一般。面对欧洲的行为，我国是否应当予以注重？

显着的政治意图

美国对我国产品加征关税的行为并不是突发奇想，事实上，美国针对我国经济的会集寻衅现已持续了好几个月，但直到靴子终究落地，都很少有人信任美国真的会如此“张狂”。

拜登政府在上台后，许诺康复正常的“世界经贸次序”，即康复世界经济联系中的自由交易。虽然话说的很漂亮，但很显着，特朗普执政期间采纳的大多数针对我国的不友好举动没有被民主党所反转。但是，人们意料到了拜登政府会承继特朗普时期的对华方针，但人们并没有意料到，他们会如此地肆无忌惮，看看5月14日宣告的加征关税的规划就知道了：

钢材—25%（括号里的数字是之前的税率，钢材之前的关税为0—7.5%）半导体—50%（25%）锂离子电池—25%（7.5%）太阳能电池—25%（0%）注射器和针头—50%（0%）电动轿车—100%（25%）

本次美国加征的关税带上了“禁止性责任”的条款，其管控之紧密和政治颜色之稠密都到达了新的高度。在以往，美国为了所谓“大义”，大多数经济方针都会以某种办法与“绿色动力”及相关范畴相关上。但这次有所不同，为了保护自己的工业，美国乃至预备以献身“绿色”转型方案的施行为价值来镇压我国。

这标明美国在经济范畴对我国的敌视到达了新的高度。最近有音讯称，宝马从我国四川经纬达科技集团向美国进口了约8000辆装有电子元件的Mini Cooper轿车。美国人立即对运用这家我国公司服务的西方轿车供货商采纳了举动，其间还包含捷豹路虎、沃尔沃和群众。他们的全部相关产品都被检出并“阻隔”，警方在港口扣押了数千辆轿车。

时至今日，美国依然是许多西方国家的“典范”：它的行为往往会被其他西方国家仿效或认可。美国人一度力推遍及自由交易的理念，但现在他们大兴保护主义之风，这种风气在美国的推广下现已开端延伸。比方欧盟，现已将目光投向大洋彼岸，考虑对本国商场上的我国产品征收与美国相似程度的关税。

当地时间2023年9月6日，在德国慕尼黑举办的2023世界车展上，参观者在观看我国轿车品牌比亚迪的新动力轿车。（图源：视觉我国）

欧盟想要挑起中欧交易抵触的原因比较复杂。首要，欧盟及其工业由于俄乌抵触的迸发和西方对俄罗斯的制裁而遭受了巨大损失。失掉俄罗斯廉价动力导致欧洲工业出产成本增加了百分之几十，欧洲经济火车头德国就深受其害。

其次，自新冠疫情以来，欧盟工业的出产端得到了我国需求端的大力支撑。多年来，我国一向在活跃收购欧洲设备和工程产品，现在看来这种状况还将持续下去，由于我国商场的需求几乎是一个“无底洞”。但事实上，我国和我国企业更多的是“为了未来而购买”，其进口欧洲产品的意图是便于学习技能、促进竞赛，使自己的产品可以代替从国外（包含欧盟）进口的产品。这种现象所发生的影响在2023年就现已开端闪现了出来，其时欧洲对我国的出口忽然下降了3%，进口下降起伏更大，中欧交易差额仍处于比较大的负值区域，这是欧盟喜爱在中欧交易中着重所谓“公正”的中心原因。

以轿车职业为例，欧盟也想要在新动力轿车范畴复刻当年欧洲轿车的“出产奇观”，成果却给欧洲的轿车出产带来了严重问题，欧洲本乡车企很难与廉价得多的我国轿车竞赛。与此同时，电动轿车技能抵消了欧洲几十年来在技能和专业知识方面的优势。到2023年末，欧洲商场上出售的20%电动轿车都是我国制作。2024年这个数字应该会到达25%。此外，假如现在的趋势持续下去，到2027年，我国品牌在欧洲电动轿车商场的比例将翻倍至50%。这样的“可怕远景”令现已深陷泥潭的欧洲车企感到恐惧，有些欧洲车企乃至与我国车企树立合资企业，想要以这种办法推迟自己的式微。

脱节这种局势有两种办法：要么欧盟抛弃在电车范畴与我国竞赛这个不太实际的野心，持续在自己的优势区位燃油车范畴深耕，要么测验高立关税壁垒，进行交易保护。要有用保护欧洲车企，欧盟需求对我国轿车产品征收至少25%的关税。只在这种状况下，我国制作的电动车和混动车才会比欧洲车企出产的轿车更贵。也有人以为有必要要把关税加至55%以上才行，但无论是25%仍是50%，都比现在10%的关税水平要高得多。

显着，欧盟倾向于挑选第二条路：交易保护。除了宣称我国对电动轿车的补助“不公正”外，欧盟还宣称要对我国的太阳能、风力发电场、铁路、医疗设备等职业建议“交易查询”。欧盟委员会主席冯德莱恩于本年5月6日与我国领导人会晤后扬言，我国未能供给公正的商场准入，因而欧盟要对我国施行一系列交易约束，要对我国“运用全部可以运用的交易东西”，以施行让欧盟成为“全球舞台上更具影响力的政治参加者”的许诺。

这反映出欧盟对我国的心情越来越强硬。冯德莱恩要挟对我国采纳约束性交易办法，或许会使我国与欧洲商场的联络受阻，并或许导致交易抵触迸发。但在欧盟官员的口中，这是欧盟在“采纳办法让世界交易康复公正”。

欧盟竞赛业务主管维斯塔格在承受采访时标明：“咱们知道到了我国在耍花招。知道自己被耍了，就意味着要小心翼翼，采纳更好的举动。”包含前欧洲央行行长德拉吉在内的欧洲官员以为，我国的“交易违规”行为是曩昔20年来困扰欧洲和美国的最大社会和政治问题的中心。缺少世界规矩和争端处理机制作成了不公正竞赛，并导致选民对立民主价值观，德拉吉在一次讲演中公开标明，他们“天经地义地予以反击。”

欧盟的做法，实际上是在与美国保持一起，旨在一起对我国采纳愈加强硬的态度，以加强施压的作用。所谓“产能过剩”和“不合理补助”的议题，是美国财政部长耶伦在访华期间提出的。她称我国的“产能过剩”已成为一个全球性问题，并说美国不会“抛弃任何或许”，会运用包含加征关税在内的全部手法，以阻挠我国产品的涌入。

随后，德国总理朔尔茨在访华期间也说我国有必要处理“产能过剩问题”，并要求我国进一步优待西方企业，称“竞赛有必要公正”。“咱们不赞成遍及施行关税、配额等准则，由于终究，假如交易办法不行正确和周到，往往会弊大于利。”德国气候国务秘书文雅在欧盟动力部长会议上标明，“但与此同时，咱们也不该该太单纯。”

遥相呼应，步调一起，意图显着。显着，欧盟和美国此番炒作所谓的“不公正竞赛”问题，其政治操弄、镇压我国经济影响力的意味极为清晰。

失掉竞赛力

欧盟和美国之所以要炒作所谓的“不公正竞赛”，根本原因仍是在于其本乡工业正在逐步失掉竞赛力。

清洁技能范畴是欧盟最热心的范畴，交易保护倾向也最为显着。从电动轿车到太阳能电池板，欧盟企业在这些职业上的竞赛力统统被我国同行逾越，乃至远远甩在了死后。竞赛力缺乏的“新现状”引发了欧盟的焦虑心情。

曩昔十年，我国已成为清洁技能商场的主导者，相关工业正在飞速开展中。以风能职业为例，在优秀的行政管理、较低的零件价格和集群效应的支撑下，我国企业可以以比欧洲和美国同行均匀低20%的价格出售其产品，上一年欧盟在这一范畴的对华交易逆差为4.62亿欧元。

我国企业依然是欧洲最大的产品供给来历，占2024年前四个月欧洲进口量的22%左右。欧洲对我国的依靠特别高，特别是在欧盟完成动力转型所需的产品方面，例如，欧盟五分之四以上的锂离子电池都是从我国进口的。

我国对欧盟的出资愈加有目共睹。曩昔十年的巨额出资使我国企业在欧洲基础设施范畴占有了安定的位置，我国出资了欧洲的许多港口、电网（葡萄牙、意大利和希腊）和海底电信电缆（例如衔接巴基斯坦和法国的平和电缆）等重要基础设施。曩昔三年，跟着我国企业将注意力会集在高质量项目上，特别是清洁技能，我国在欧洲的出资有所放缓。但是，我国对欧出资依然整体安稳，2024年前两个月，我国对欧盟新增出资82.1亿美元，同比增加17.4%。

竞赛力的失位让欧盟从头拾起了交易保护的大棒。上一年，欧盟提出《净零排放工业法案》这一法案，旨在确保欧盟40%的清洁技能需求在其内部出产，其要点显着是企图与美国依据《通胀减少法案》供给的巨额支撑方案相抗衡。自那今后，欧盟的要点又转向到了我国，比方，其在《新西兰出资法案》中插入了许多约束性条款，以确保我国企业更难在欧洲竞标可再生动力的相关项目。但是，回绝廉价的我国清洁技能让欧盟付出了巨大的价值，这不利于其完成在本十年内将碳排放量减少55%的“低碳野心”。

在俄乌抵触迸发之后，欧盟的高新工业现已偏离了正常轨迹。欧盟电动轿车或芯片等工业或许会遭受与光伏工业相似的命运，自十多年前对我国光伏打开“反垄断查询”以来，欧盟光伏企业不只没能拿回商场影响力，反而彻底失掉了和我国光伏企业进行竞赛的才能。现在，我国把握了全球90％的的光伏产能。

光伏工业是今日欧盟轿车工业的一个缩影。欧盟竞赛不过我国的产品，而电动轿车无疑是欧盟竞赛力失位中最杰出的体现。由于美国商场的不敞开，我国车企特别致力于开发欧洲商场，这加重了欧盟的保护主义心情。对此，欧盟又是高设交易壁垒，又是在准入规范方面百般刁难。但我国轿车仍是在欧盟中拿下了归于自己的一片六合，这再次证明欧盟保护主义的本源在于欧洲车企失掉了价格和质量方面的竞赛力。

面对我国的有力竞赛，欧盟的焦虑心情日显。欧盟委员会主席冯德莱恩此前标明，已有“满足依据”标明，从我国进口的新式电动轿车取得了我国政府的补助，取得补助的办法包含直接搬运资金、减税或以低于商场价格出售公共产品或服务等。这标明欧盟或许会在7月前对我国进口产品加征暂时关税，并在11月前做出是否正式加征关税的抉择。

近期，欧盟还运用了一项新东西：外国补助法规，来冲击我国企业对保加利亚铁路竞标以及罗马尼亚太阳能园区的竞标。此外，欧盟还宣告要对我国参加西班牙、希腊、法国、罗马尼亚和保加利亚风电园区项意图竞标打开开端查询。

中欧之间的交易抵触看起来就要剑拔弩张了。

受欧盟反补助查询影响，我国对欧盟的电动轿车出口量呈现了明显下滑

中欧之间的不同认知

我国将中欧之间的抵触界说为“交易对立”而非结构性对立，但欧盟显着并不这么看。

欧盟对我国“确保对外敞开”的方针一向不满意。在经济方面，欧盟对我国提出的首要“指控”是逾越2000亿欧元的交易逆差，他们称这是由于欧洲产品被扫除在我国商场之外，以及我国政府对电动轿车和其他产品的补助让我国产品涌入欧洲所形成。

2024年5月初，在我国领导人访法之际，中欧的最高领导人完成了中欧第一流其他面对面谈判。但随后，欧盟委员会主席冯德莱恩就“正告”我国，称欧盟“具有保护咱们商场的可用东西”，特别是预备采纳办法约束我国进入欧洲医疗设备商场。

欧盟的前车之鉴是美国前总统特朗普。特朗普在2018年一手形成了中美交易抵触，但终究以失利告终。假如欧洲抉择发起相似的“战役”，它将面对相同的成果。我国制作业的成功不是与补助挂钩，而是与我国产品的功率和竞赛力挂钩。

现在的局势标明，欧盟已预备好采纳新的举动制衡我国。后续欧盟还会发布新的经济安全战略，该战略将持续着重保护要害职业，扫除我国和俄罗斯的出资影响等。它将旨在消除与“不认同欧盟价值观”的协作伙伴联系中的“欧盟经济安全危险”。要害技能包含半导体、人工智能和生物技能。或许采纳的办法包含收紧外国直接出资的批阅规矩、和谐出口操控以及拟定新机制来操控“经过外国出资向欧盟对立者走漏灵敏技能”。

我国以为此类经济抵触是“交易对立”，不顺便任何政治元素。但欧盟却明晃晃地将“价值交际”的大旗打了出来，很显着，现如今中欧之间的对话并不在一个频道上，欧盟也很难真的能将我国的奉劝仔细听下去。

在考虑中欧联系动态时，咱们不该只重视近年来的事情。早在2010年代，欧盟就开端对我国经过政府补助加快高科技工业开展的方案感到越来越焦虑。正是在这种布景下，中欧联系开端变得复杂，由于欧盟与美国不同，无法在立异范畴推广有用的方针。假如欧盟不对当时趋势采纳一些举动，那么欧洲将失掉世界商场的主导权。但我国也不会对这种无理行为做出退让，由于我国也需求保持科技、商场的良性循环，我国更不或许在俄乌抵触等问题上合作欧盟的态度搞“价值交际”。

与此同时，我国依然在尽力改进与欧盟的联系，双方交际是我国比较喜爱的办法。法国总统马克龙于2023年访华期间，法国企业与我国14个不同职业的企业签订了许多的商业合同，价值数十亿美元。我国领导人在本年五月初拜访欧洲三国时，与法方签订了13项协议，这充沛标明我国搞好中欧联系的诚心。

近年来，我国一向以相等、容纳的姿势与欧盟对话，在我国看来，这有助于避免中欧之间迸发交易抵触，但这种行为在必定程度上会带来不必要的费事。例如，2020年末，中欧十分困难就中欧全面出资协议的条款达到一起，但随后欧洲议会却因所谓新疆人权问题的抉择而对我国施行制裁，并无期限冻结了《中欧全面出资协议》。

这背面也有着深入的政治原因。传统上，美国与欧盟的联系（虽然有起有落）一向是世界范畴最结实的联系。美国是欧盟在国防、政治、经济和交际方面的首要盟友，反之亦然。经济、政治、文明形式的同享，以及一起的军事联盟结构（北约），让欧盟对美国的依靠度极高，这让欧盟在某些问题上不得不屈服于美国的交际方针，加之欧盟保护本身利益的需求，造就了中欧之间对交易问题的不同认知。

欧盟在曩昔、现在、今后，将交易问题持续政治化的进程都不会停下。欧盟对美国的依靠和对保护本身利益的需求，抉择了其必定会在交易问题、交际方针等大方向上与美国保持一起，这是不可避免的。除非欧盟可以脱节美国，做到真实的独当一面，但现在来看，做到这一点，欧盟还需要时日与尽力。

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